Двенадцатый год 15 декабря в Украине отмечается День работников суда, утвержденный Указом Президента Украины 8 декабря 2000 года. Согласно статье 124 Конституции правосудие в нашем государстве осуществляется исключительно судами. Именно на людей в мантии возложена высокая миссия и ответственность, подчиняясь закону и внутреннему убеждению, вершить судьбы людей. Не случайно традиционно только к судьям мы обращаемся со словами "Ваша честь".

Больше года суды Украины работают по новому закону "О судоустройстве и статусе судей". Какие новшества, внесенные этим законом, испытала на себе система правосудия? Об этом и других вопросах "судочинства" наш разговор с председателем Горняцкого районного суда Макеевки Ириной Алексеенко.

- Ирина Петровна, как сказалась судебная реформа на работе местных судов?

Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" был принят в июле 2010 года, но вводился поэтапно: некоторые его нормы вступали в действие с 1 января 2011 года. Закон аккумулировал в себе два прежних: закон "О статусе судей" и закон "О судоустройстве".

Конечно, любая реформа - это прогресс, это шаг вперед. Но... Как и все новое, принятие этого закона вызывало опасения. И вовсе не потому, что судьи боятся новшеств, а потому, что все прописанные в нем нормы предполагают, что суды обеспечены настолько, что смогут соблюсти все сроки, все процессуальные требования, чего на самом деле нет.

Но при любом раскладе цель закона благая: перестроить судебную систему таким образом, чтобы максимально защитить права людей и чтобы поднять авторитет судей, который в последнее время, как и авторитет правоохранительной системы в целом, очень упал. Сама жизнь подсказала, что нужно что-то менять.

- Один из моментов защиты прав граждан в судебных спорах, прописанный новым законом, это сокращение сроков рассмотрения дел. Наверное, это правильно, ведь не секрет, что иные дела слушались годами. Но осуществимо ли соблюдение этих сроков на практике?

- Увы, мы не обеспечены и кадрово, и технически настолько, чтобы исполнять установленные нормы должным образом.

Ведь что такое 7-дневный срок, в который мы должны рассмотреть любое гражданское дело? Никто не учел, вводя эту норму, как мы будем вызывать людей. Кроме того, ведь человек должен прийти в судебное заседание подготовленным к рассмотрению дела: суд - это ведь всегда спор сторон. Я не говорю уже о том, что нужно иметь время на исследование доказательств, в некоторых случаях - на проведение экспертизы. В идеале судья должен подготовиться к делу так, чтобы в одном судебном заседании мог принять обоснованное решение. На практике этого нет, сделать это попросту нереально. Ведь каждый судья в среднем в день слушает больше трех уголовных дел, десяток гражданских.

- Возникает вопрос: в состоянии ли судья при такой загруженности основательно вникнуть в каждое дело?

- Никто никогда не задумывался о работе судей - ты должен и все. А ведь ресурсы человеческого организма небеспредельны. Ты должен, к примеру, в пятидневный срок написать мотивированное решение. Даже чисто технически на написание такого вердикта по самому бесспорному делу (хотя нас еще в институте учили и я помню всю свою жизнь: простых дел не бывает, за каждым - судьба человека) уходит, как минимум, час. Даже для того, чтобы просто "переварить" то, что прослушал сегодня, нужно время. Но никто никогда не вел хронометраж работы судей. Сейчас наша землячка Раиса Ханова, заместитель председателя совета судей Украины, занимается расчетом минимальной нагрузки на судью. Может быть, после этого будут внесены изменения в сроки и штатное расписание местных судов.

Не подумайте, что я жалуюсь. Все, кто шел на эту должность, понимали меру ответственности, но ведь судья - не робот, а живой человек.

- В прошлом году многие опытные судьи ушли в отставку из-за некоторых норм, введенных новым законом. Сегодня освободившиеся вакансии заполнены стопроцентно?

В том-то и дело, что нет. У нас ушли в отставку такие известные в городе судьи как Галина Николаевна Стасеева, Евгений Павлович Завгородний. Из 9 положенных по штатному расписанию судей целый год работали только пять. Сейчас по переводу пришел еще один. Аналогичная ситуация и в других судах Макеевки.

- Неужели нет желающих занять вакансии судей?

- Дело не в этом. Сегодня в рамках нового закона введен новый прогрессивный метод квалификационного тестирования - с тем, чтобы пришли наиболее подготовленные кадры. Это, наверное, правильно, но у нас, к примеру, эти тесты прошли и получили допуск на занятие вакансий только два человека.

Раньше все вопросы по подбору судей решались на местах, в области. Сейчас это передано в Киев. Поэтому на все согласования уходит больше времени. Впрочем, реформа она и есть реформа. И многие моменты будут отшлифовываться жизнью.

- Ни для кого не секрет, что работу местных судов серьезно осложняет несовершенство законодательства, из-за чего, скажем, пенсионеры, чернобыльцы, молодые мамы массово обращаются с исками. Сейчас число таких дел уменьшилось?

- Увы, нет. Теперь нас заваливают апелляциями - у нас 3 тысячи апелляций только Пенсионного фонда, который не выполняет решение судов первой инстанции. Причем многие с пропущенными сроками. Это нонсенс! При этом весь негатив выплескивается на суд: соседка Маруся, мол, получила доплату, а я нет. Кто виноват? Судья. Казалось бы, урегулируйте этот вопрос законодательно, не заставляйте стариков толпиться в судах. Детей войны только в Горняцком районе 8 тысяч. То же касается и чернобыльцев. Но нет! Весь вал исков, а в результате и негатива ложится на нас.

- В соответствии с требованиями закона в судах теперь существует автоматизированная система распределения дел, а ведь раньше это делал председатель суда. На ваш взгляд, это прогрессивное нововведение?

- Думаю, да! Но эту систему нужно дорабатывать. Ведь председатель суда, распределяя дела, учитывал загруженность судей, опыт работы. Система всего этого не учитывает. Были случаи, когда она одного судью заваливала делами и ни одного не давала другому. Система не может учесть и некоторых процессуальных моментов. Поэтому приходится порой заявлять отводы самому себе, а затем система вновь распределяет дело. На все это уходит время.

- В день профессионального праздника завершить диалог все же хотелось бы на оптимистической ноте.

- Хочу пожелать всем своим коллегам, особенно судьям местных судов, терпения, веры в то, что правосудие наконец будет поднято на должный уровень и государством, и гражданами. Здоровья крепкого, ведь оно очень важно для каждого человека. Взаимопонимания и добрых отношений, ведь нам приходится работать на негативе. Чтобы хоть иногда была возможность сходить в театр, встретиться с друзьями. Хочу также пожелать всем, чтобы была работа которая приносит удовлетворение.

Людмила Бутырская